中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業

省財政廳 省發展改革委 省教育廳

省人力資源和社會保障廳關於印發《關於落實

中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業

學生免學費政策有關工作的實施意見》的通知

         

(鄂財教發【2010108號)

 

各市、州、縣(市、區)財政局、發展改革委(局)、教育局、人力資源和社會保障局,省屬各中等職業學校:

根據《財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部關於中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教[2009]442號)和《財政部 教育部 人力資源社會保障部關於印發<中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法>的通知》(財教[2010]3號)精神,結合我省實際,我們製定了《關於落實中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策有關工作的實施意見》,已經省人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

附件:關於落實中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策有關工作的實施意見

 

                           00年八月二十六日


附件:

關於落實中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農

專業學生免學費政策有關工作的實施意見

 

 

根據《財政部 國家發展改革委教育部 人力資源社會保障部關於中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教[2009]442號)和《財政部教育部 人力資源社會保障部關於印發<中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法>的通知》(財教[2010]3號)精神,經省人民政府同意,我省從2009年秋季學期起,對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免學費。結合我省實際,現就落實中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作提出如下意見。

一、充分認識中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意義

發展職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。逐步實施中等職業教育免費政策,是落實科教興國和人才強國戰略,全麵提高國民素質,把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑;是優化教育結構,促進教育公平和社會公正的有效手段;是推進我國走新型工業化道路,建設社會主義新農村,調整產業結構、促進就業再就業的重大舉措;是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之後,促進教育公平的又一件大事,具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。

目前,中等職業學校學生絕大部分來自農村,其中,相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起,對於減輕農民負擔,增強中等職業教育的吸引力,鼓勵高素質勞動者在農村創業就業,改善農村勞動力結構,加快我省新農村建設,發展現代農業,發展農村經濟,縮小城鄉差別,具有重要的推動作用。

二、實施中職學校免學費政策的主要內容

(一)中職學校免學費範圍及對象

實施免學費的中等職業學校是指經政府有關部門依法批準設立,實施全日製中等學曆教育的各類職業學校,包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校和高等學校附屬的中專部、中等職業學校等(以下簡稱中等職業學校)

中職學校免學費對象為公辦中等職業學校全日製正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生(藝術類相關表演專業學生除外),民辦中職學校全日製正式學籍一、二年級在校生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生。

非全日製中職學生和藝術類相關表演專業學生不納入免學費對象。少於三年學製(高中畢業後就讀中職學校)的中職學生符合免學費條件的,按其實際學製享受免學費。

享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生,按中等職業學校在校生數15%左右的比例確定。

2010年秋季前入學的涉農專業2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》(教職成[2000]8)中的農林類所有專業,具體包括:種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈,以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。2010年秋季入學的涉農專業2010年教育部發布的《中等職業學校專業目錄(2010年修訂)》(教職成[2010]4號)中的農林牧漁類所有32類專業。

(二)中職學校免學費標準及免學費補助資金來源

中職學校免學費標準按省政府及省價格主管部門批準的公辦中等職業學校學費標準執行。

中職學校免學費補助資金是指中等職業學校學生享受免學費政策後,為彌補學校運轉出現的經費缺口,財政核撥的補助資金,包括一、二年級免學費補助資金和公辦學校三年級頂崗實習困難專業免學費補助資金。

對公辦中等職業學校,第一、二學年因免除學費導致學校運轉出現的經費缺口,由財政按免除學費的標準給予補助;第三學年因免除學費導致學校運轉出現的經費缺口,財政原則上不予補助,由學校通過校企合作及頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補。對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業,財政按一定標準給予適當補助。

對民辦中等職業學校,對一、二年級符合免學費條件的學生,按照本地同類型專業公辦中職學校免學費標準給予補助。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔;低於公辦學校免學費標準的,按民辦學校實際學費標準予以補助。

全省統一按照每生每年2000元的免學費測算標準由中央、省和各地財政按一定比例分擔。其中,生源地為西部地區的,中央與省財政分擔比例為82;生源地為其他地區的,中央與地方按64比例分擔;地方負擔部分,省屬學校和36個比照西部政策縣市及林區全部由省級財政承擔,大中城市按省與市28比例分擔,市轄區按省、市、區253比例分擔,其他縣(市、區)按省、縣(市、區)55比例分擔。

享受免學費學生中途退學或轉學,從次月起相應停止免學費補助,因此形成的資金結餘用於下一學期免學費補助;對享受過涉農專業免學費政策的學生、申請轉專業的,學生應補繳免除的學費,補繳學費應通過收支兩條線上繳財政後繼續統籌用於本地免學費補助。中央和省補助資金統籌安排用於中職免學費後如有結餘須暫存各級財政部門,不得擅自動用,待中央有關政策明確後,按規定辦理。

(三)中職學校免學費對象的確定

1、中職學校免學費名額確定

免學費對象原則上在每年秋季學期確定一次。市(州)可根據經濟發展水平、所屬學校專業設置及生源情況等,分學校確定免學費名額,指導監督學校按照政策規定將免學費名額分配到相關專業或班級。

2、中職學校免學費對象確定

1免學費涉農專業學生的確定。每學年秋季學期開學時,涉農專業學生由學校按《中等職業學校專業目錄》中確定的21類涉農專業直接將免學費學生名單在校內公示5個工作日,接受師生監督。

2農村家庭經濟困難學生的確定。農村家庭經濟困難學生是指農村戶口學生中符合以下條件之一的學生。

孤兒、烈屬子女、殘疾家庭子女、單親貧困家庭子女、或因重大自然災害或家庭成員發生重大病故等突發事件導致家庭經濟特別困難的子女。

②三峽工程、南水北調工程等庫區貧困移民子女。

③家在農村地區(持農業戶口)並在農村(含鄉、鎮、縣城)初中畢業,絕對貧困或低收入家庭子女持戶口所在村、鄉(鎮)、縣民政部門三級組織出具的證明材料。

④接受特殊教育的農村家庭經濟困難學生。

3、中職學校學生免繳學費程序:

1)學生申請。學校在秋季學期開學前向新生寄送錄取通知書時,應同時寄送《中等職業學校學生免學費申請表》(附一,以下簡稱《申請表》);在春季學期結束前,向一、二年級在校生發送《申請表》。申請免學費學生在秋季學期開學一周內向就讀學校提出申請並如實填寫《申請表》,遞交相關證明材料。證明材料包括:農村戶籍的戶口本、農村居民最低生活保障金領取證件或加蓋發放機關印鑒的上述證件複印件;由村、鄉(鎮)、縣民政部門三級組織出具的家庭經濟困難狀況證明材料

2)學校評審。以專業(或班級)為單位根據學生提交的家庭經濟困難相關證明材料和《申請表》,認真進行評議,按規定的名額評審提出免學費的農村家庭經濟困難學生名單。評審結束後,學校要將免學費的農村家庭經濟困難學生名單在校內公示5個工作日,接受師生監督。

3)部門審批。校內公示無異議後,由學校將《免學費學生名單》(附二)統計匯總並加蓋學校印章後,報同級教育、人力資源社會保障和財政部門審核批複,並逐級上報省教育廳、省人力資源社會保障廳和省財政廳備案。省屬中等職業學校直接報省教育廳、省人力資源和社會保障廳和省財政廳審核批複。其中:省屬中等職業學校直接報省教育廳職成管理部門審查;省廣播電視係統、省農廣校係統學校須分別報省廣播電視中等專業學校、省農廣校校長審定蓋章、並報省廣播電視大學、省農業廳審查備案。免學費學生名單確定後,由學校向免學費學生發放《免學費通知單》(附三),作為學生免繳學費依據。學校要將《免學費通知單》和《免學費學生名單》妥善保存備查,並建立免學費學生信息檔案。

4)免繳學費。各中職學校應在每學年開學統一繳費前在校內張貼享受免繳學費學生名單,享受免繳學費學生根據《免學費通知單》免繳學費。

三、實施免學費政策工作要求

(一)加強組織領導,明確職責分工。地方各級人民政府、各相關部門要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導,明確分工,落實責任,要製訂切實可行的實施方案,確保免學費政策全麵落實到位。各中等職業學校要把免學費和深化改革作為工作重點,製訂具體工作方案。省相關職能部門將加強中等職業學校免學費和深化改革的指導與協調工作。

(二)落實經費責任,強化預算管理。各市(州)、縣(市、區)財政要會同相關部門統籌安排好上級補助資金和地方應分擔的資金,製訂本行政區域內分擔資金落實辦法,確保免學費補助工作落實到位。各地及各中職學校要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理,必須建立嚴格的預決算製度,將各項收入全部納入學校預算,按部門預算要求,編製綜合預算;嚴格按照規定的範圍與標準支出;不斷加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作,建立健全會計賬簿,規範會計核算;加強內部控製和審計製度,確保免學費資金使用的規範和有效。

(三)嚴格收費審批,規範收費行為。公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準,或擅自設立收費項目亂收費。同時,根據《國務院關於建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體係的意見》(國發[2007]l3)的規定,2012年秋季學期前,中等職業學校的學費、住宿費標準不得高於2006年秋季學期相關標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求,進一步規範民辦中等職業學校各項收費的管理。

(四)加強學校管理,做好基礎工作。各地職業教育行政管理部門要對中等職業學校辦學資質進行全麵清查,尤其要加強對民辦中等職業學校辦學資質的核查,並定期公布不合格中等職業學校名單。要加強涉農專業的管理。已開設的涉農專業要上報省教育廳備案;對新開辦的涉農專業必須具備相應的條件,並要按照管理權限分別報市(州)或省級教育行政部門審批。各涉農專業的開設要嚴格執行該專業教學計劃。不能假借涉農專業的名義,實際開辦其他專業。同時,還要建立和完善中等職業學校學生信息管理係統,實行電子注冊製度,做好免學費對象的認定工作,保證學生基本信息的完整和準確。畢業時畢業生登記信息必須嚴格與學生注冊學籍信息相同。各中等職業學校校長是做好免費教育工作的第一責任人,因工作不負責任或弄虛作假,造成不良影響的要嚴格追究責任。

(五)部門通力合作,狠抓監督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作,齊抓共管,加強對免學費政策落實情況的監督檢查。各級人民政府要把中等職業教育改革發展和免學費工作,作為教育督導的重要內容,抓實抓好。對虛報學生人數,騙取國家補助資金等違規行為,要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定嚴肅處理,並追究相關學校領導的責任。

(六)加大宣傳力度,形成良好氛圍。各地要深刻領會中等職業教育免學費政策的精神實質,製定宣傳工作方案,通過多種形式廣泛開展宣傳,使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心,為免學費政策的實施創造良好的社會氛圍,確保免學費工作順利進行。

附:一、中等職業學校學生免學費申請表(樣式)

二、免學費學生名單(樣式)

三、免學費通知(樣式)

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                            00年八月二十六日

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